[摘要] 2013年对于中国房市来说注定是一个不平凡的一年。从2003年国务院发布调控房价的“18号文”，到今年已经刚好十年。十年调控，房价仍然保持着定量的速度持续升高。在刚刚过去的2013年第一季度，各项关于房产调控的政策明显多于往年同期，而这种种迹象都表明了新一届领导班子对目前房价调控的决心。
以人为核心 新型城镇化提速
日期 | 重要事件 | 主要内容 |
1 月15日 | 李克强在国家粮食局科学研究院考察调研 | 推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为“造城”。要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。 |
1月28日 | 国土资源部公布国务院批准的《国土规划纲要(2011～2030年)》 | 到2030年，将基本形成以“三级中心”为支撑、“四横四纵”轴带为主干的多中心网络型国土空间开发格局，推进工业化和城镇化加快发展。 |
2月4日 | 四川省住房和城乡建设厅关于印发《2013年全省房地产市场监管工作要点》的通知 | 各级住房城乡建设行政主管部门要紧紧围绕加快推进新型城镇化这一中心工作，继续加强房地产市场宏观调控，严格规范房地产市场秩序，努力促进我省房地产市场平稳健康发展。 |
2月16日 | 山东省住房和城乡建设厅《关于印发2013年全省城镇化工作要点的通知》 | 提出以“提质加速、城乡一体”为目标，以“人口城镇化”为核心，以提升产业支撑力和城镇承载力为重点，以体制机制创新为动力，深入实施城镇化战略。 |
3月5日 | 《2012年计划执行情况与2013年计划草案报告》 | 积极稳妥推进城镇化。2013年，城镇化率预期达到53.37%。建立可持续的市政建设投融资机制。有序推进农业转移人口市民化。加快户籍制度和社会管理体制改革，完善土地管理制度，使在城镇已稳定就业和居住的农民工及其家属有序转为城镇居民。 |
3月6日 | 发改委主任张平将就“经济社会发展与宏观调控”答记者问 | 引导城镇化健康的发展。提高城镇化的质量和水平。 国家发改委正在会同有关部门编制中国城镇化发展规划，今年如果顺利的话，今年上半年有可能出台规划。 |
3月7日 | 民革中央副主席刘凡以农业转移人口市民化为核心，稳步推进城镇化健康发展提出建议 | 逐渐完善农民的宅基地和住房产权制度。允许符合条件的农民带着确权后的宅基地指标，置换城镇的经济适用房，并将他们纳入住房公积金制度的覆盖范围。 提高城镇化质量的核心在于有序推进农业转移人口市民化，并以此为优化经济结构、扩大内需创造条件。 |
3月8日 | 吴邦国在第十二届人民代表大会上强调 | 要建立可持续的保障性住房建设资金投入机制，严格区分保障性住房和改善性住房的界限，建立健全保障性住房公平分配和运营机制，真正使低收入住房困难户得到实惠。 |
3月17日 | 新任国务院总理李克强在答中外记者问 | 改革是我国的红利，在实现机构改革、经济改革的过程中，要持续经济发展，不断改善民生，促进社会公平。 |
从未来的发展来看，城镇化率将继续提高，新型城镇化将为房地产市场带来更多的需求潜力，带动市场规模进一步扩大。但随着城镇化发展阶段的不断深入，加之房地产调控的常态、长效化，保障房、税收体制改革等种种手段将保障市场呈现更为平稳、均衡、健康的态势。
土地
1月11日，国土资源部部长徐绍史在国土资源工作会议上表示，坚持控总量、稳增量、挤存量、放流量，进一步拓展建设用地新空间，保障经济社会发展合理用地需求，促进房地产健康发展，并公开表示2013年新增建设用地总量原则上不低于2012年，普通商品住房用地供应确保不低于过去5年年均实际供应。督查各地提高土地供应率，有助于稳定市场预期，保障市场平稳运行。
2月22日，国土资源部副部长胡存智在房地产用地管理和调控工作汇报会上指出，要继续保持调控政策连续性和稳定性，增强调控的针对性，突出差异性。一要保证充足的增量，在编制今年的住宅用地供应计划时，要统筹考虑，提前安排；二要快速释放存量，要加大工作力度，促其尽快形成住房上市；三要继续加大盘活闲置地力度。四要运用多种手段，均衡供地。
国办：原则上2013年住房用地供应总量应不低于过去5年平均实际供应量。住房供需矛盾突出、房价上涨压力较大的部分热点城市和区域中心城市，以及前两年住房用地供应计划完成率偏低的城市，要进一步增加年度住房用地供应总量，提高其占年度土地供应计划的比例。
对土地进行合理的“放量”，真不知是对房价的调控有利呢还是有弊？当土地成为市场供应“少”的时候，那么需求就自然随之上升。从政策来看，原则上2013年住房用地供应总量应不低于过去5年平均实际供应量，但实际上，为保证一二线城市后期房屋供需保持平衡，那么，今年的土地供应量应该还是有所增长。
延伸阅读：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
