[摘要] 中国房地产业协会副会长朱中一24日表示，要缓解当前的房价过快上涨，可以采用三方面办法：完善双轨制的住房供应体系，切实解决百姓居住的问题；继续落实既有房地产的调控政策，逐步完善调控方式；加快建立和完善房地产调控的长效机制。
房价上涨态势强劲 专家呼吁建立长效调控机制 中国经济时报
国家统计局网站10月22日发布的“2013年9月份70个大中城市住宅销售价格变动情况”显示，各主要城市房价普遍上涨，一线城市领涨格局未变，其中北京同比上涨20.6%，位居各大城市之首，其他城市如厦门、武汉、长沙、郑州等重点城市上涨也比较明显。“银十”已然验证，人们普遍寄期望于即将召开的十八届三中全会能够出台长效调控政策。
接受中国经济时报记者采访的专家认为，多数城市楼市呈“量价齐涨”态势，原因在于土地市场高温不降和房企资金面较为宽松，标杆房企利用政策“窗口期”积极跑量拿地，楼市调控整体政策继“国五条”后处于真空期，导致房价一路看涨。
房价强势反弹 一路看涨
从市场角度具体看来，9月份，70个大中城市中，新建商品住宅（不含保障性住房）价格变动情况如下：同比下降的城市有1个，其余69个城市房价同比均上涨。同比价格变动中，涨幅为北京20.6%，为温州下降1.8%。上涨城市中，北京、上海、广州、深圳等一线城市新建商品住宅价格涨幅均超过20%；厦门、南京、沈阳、武汉、乌鲁木齐等11个城市同比涨幅超过10%。环比价格变动情况也显示出房价近期上涨趋势明显，70个大中城市中，新建商品住宅价格下降的城市有2个，持平的城市有3个，上涨的城市有65个。环比价格变动中，涨幅为1.9%，为下降0.3%。
对此，同策咨询研究部总监张宏伟向中国经济时报记者分析，从房价上涨过快的一线城市来看，由于商品住宅用地长期供应稀缺，导致商品住宅市场中长期处于上涨状态。尤其是过去两年，由于楼市调控政策频出，开发企业拿地热情不高导致土地市场成交量价低迷。尽管短期内起到市场降温的作用，但是宅地供应稀缺影响了当前房地产市场尤其是房价的走势。从一定意义上来讲，过去几年土地市场总体上供应量少、供求关系紧张决定了当前房价仍然面临快速上涨的压力。这也就不难理解当前北京房价上涨速度为何在遥遥领先了。
“金九”土地市场火爆
从近期土地市场来看，一二线城市地产商抢地疯狂。仅九月首周各地“地王”频现。先是融创刷新北京土地出让历史上的地王纪录，紧接着沪、杭、苏三地连现“地王”。今年“金九银十”的开局，业内看法呈两种态度：一方面，“地王”井喷式出现，将会推高房价新一轮上涨；另一方面，高房价恐倒逼调控升级，看空楼市的情绪也在蔓延。
对此，国务院发展研究中心市场经济研究所房地产研究室副主任刘卫民在接受中国经济时报记者采访时表示，“由于部分三四线城市房屋供求趋于平衡，开发商资金开始向一二线城市转移，中国房地产市场分化越来越明显。部分三四线城市还处在快速城镇化推进过程中，产业结构调整还没结束，即使在供求平衡略有宽松的情况下，仍然会出让土地以支撑财政，这会导致三四线城市越来越宽松。对于一二线城市来讲，城镇化水平比较高，产业结构调整比较好。可能在土地出让上更追求单位面积的，对于部分热点一二线城市有可能出现土地供求紧张，进一步加大一线城市房地产价格的压力。建议针对不同城市、不同供需情况出台更加有针对性、精细化的房地产调控政策。”
地方调控政策渐分化
从政策方面来看，由于不同城市楼市热度不一，多地楼市政策出现微调，城市间调控政策开始出现分化，或进一步收紧，或适度宽松。
郑州市住房限购政策升级，规定20岁以上的人才能买房；南京国企“退房”，要求9月1日起，市、区属国有独资、控股企业从一般商品房地产领域退出。与之形成鲜明对比的是，安徽芜湖（楼盘）市规定，在市区就业满3年的本科及以上学历免缴购房契税；深圳将普通住房价格标准从单价划定调整为总价划定，购房者所缴纳的交易税费可减半；此前温州已放松限购政策。
刘卫民认为，整体价格上涨压力仍存在，调控政策应从长效机制入手，加快保障房建设的同时按照合理的结构比例增加供给。具体来讲，可以从以下四个方面进行调控。
一是强化差别化信贷政策，把更多信贷投放给首次置业者，提高二套、三套房的首付和利率。同时可以发挥公积金的作用，鼓励刚需买紧凑型、小户型住房。
二是尽快完善房产税相关内容，实行房产税试点扩容，在尽快总结上海、重庆经验基础上选择更多的城市，根据不同地区特点设计出不同形式的房产税。
三是保障房作为托底政策，根据不同城市制定差别化的保障政策。一些三四线城市供求比较宽松，可以采取更灵活的政策，比如租金补贴；对于供求比较紧张的城市，加大保障房建设力度，也是扩大供应的渠道。
四是加快不动产确权，只有确权之后才能摸清楚家底，才能为后续房地产调控政策服务。明确知道有哪些房，缺哪种类型房子，才能知道应该供哪类房，这是长效机制的政策组合。
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