[摘要] 近期，全国人大财政经济委员会主任委员石秀诗指出，今年中央政府重大公共投资项目中的保障性住房建设，有的地方为了多争取中央补助资金，没有充分考虑当地政府和群众的承受能力，编制的建设规划过大，有的城市向上级申报的廉租房建设规划，大大超过了应保障对象总数。
大力发展住房租赁体系，是一个很好的解决办法。在一个成熟的住房体系中，租赁市场发挥着重要作用。在我国住房市场尚处于初级发展阶段的情况下，租赁市场很不发达。国民普遍存在“重购轻租”的住房消费观念，但房价偏高的大城市，人们购房的难度越来越高，政府必须通过发展租赁市场，来解决这一社会矛盾。不妨结合上海的情况，略作分析。至于政策建议,由于篇幅较长,就不放在博客中了。
从现状分析，上海住房租赁市场发育程度整体高于，但也存在着诸多问题。作为开放度很高的国际大都市，上海既有大量本地中低收入群体需要合适的租赁用房，又有几百万的外来常住人口需要各种层次的租赁用房。目前上海的住房租赁体系包括福利化的公房和廉租房，企事业单位的宿舍，以及市场化高中低档出租用房。
现阶段上海住房租赁供应充足，尤其是2003年以来投资需求持续旺盛，另外大量改善需求家庭换房后，也把套住房用于出租，所以新增租赁房源源源不断。尚未房改的公房承担了本地人的主要租赁需求，部分企业事业单位的宿舍也带有一定的福利化成分。市场化的住房租赁需求中，一般务工人员需求，供应分布于市区及郊区，住宅档次较低；中高级白领和企业管理人员的需求量位居其次，供应多分布于外环以内；港澳台同胞和境外人士的需求量较少，供应主要集于市区高档公寓，兼顾少量郊区别墅。随着上海产业结构的调整以及“两个中心”建设，中高档租赁需求会明显增加，而中低档租赁需求小幅增长。
从住房租赁价格分析。近十年来，其增幅明显小于住房售价，基本维持在一个合理水平。总体而言，除了原有的公房租赁体系以及新增的廉租房体系外，上海的住房租赁基本靠市场机制调节供需和租赁价格。
目前，上海住房租赁市场存在的主要问题：一是，部分低收入家庭尚不能获得政策支持，廉租房覆盖范围有待进一步扩大，公房租赁权固化，政府难以有效调配资源；二是，部分中低收入家庭既不符合廉租房标准，也没有能力购买商品房，或者无法享受经济适用房，形成一个“夹心层”；三是，住房租赁市场体系尚不健全，企业和机构参与市场供应的程度偏低，个人住房租赁行为不规范；四是，市场秩序还存在失调现象，政府监管制度尚不完善，租赁双方的权益无法全面得到维护。
延伸阅读：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
