[摘要] 国开行实时提供的数据显示，目前该行保障房贷款余额超过5000亿元，市场份额占据半壁江山，覆盖了廉租房、经济适用房、限价房、公共租赁住房及棚户区改造等五大领域。
“在土地上做文章”
目前看来，最引人关注的命题在于，这些贷款怎么还？尤其是诸如辽源这样财政实力一般城市，这一问题更显得迫切。
“在经济发达的地区，可以通过土地运作和商业开发实现平衡，但是我们辽源这样的三四线城市实现不了。”谭海说。
据谭海介绍，在辽源市棚改过程中，注重“在土地上做文章”。对于承担保障房建设任务的开发企业，优先赋予相应地块的开发权，通过土地补充财政投资，先期投入暂由企业垫付，政府资金陆续到位、逐步偿还，以缓解资金紧张压力。
谭海指出，对于棚改债务的偿还，该市将通过保障房小区门市房收入、争取国家财政补贴等方式来解决。他估计，目前辽源市所有保障房小区配建的门市房总价值6亿～7亿元，“希望将来房价上涨后，可以卖出去。”
“更重要的是，保障房建设将拉动经济发展，城市路网建设使周边土地增值，为政府经营土地提供了更大空间。”谭海说，“通过棚改，城市会变得更漂亮，基础设施得到改善，有利于我们招商引资，税收有望得到增加，这些都将为债务偿还提供支持。”
据辽源市官方统计，2012年，辽源市建设保障房265万平方米，可提供就业岗位4.9万人，吸纳进城农民5000户左右，建筑业、房地产业创税7亿元，直接拉动经济增长3个百分点。
实际上，在新一届政府眼中，棚改被提到了一个前所未有的高度。李克强就表示，棚户区改造既是重大民生工程，也是重大发展工程，可以有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展。
在哈达湾模式中，同样是“在土地上做文章”。国开行吉林省分行相关负责人表示，国开吉林现金流搭建以土地出让为主，辅以公司税费返还和土地出让金返还及区域内特许经营权收入等。同时，吉林市政府同意在还款期内，合理协调吉林市与哈达湾区域的土地供应计划，确保到期贷款能够及时偿还。
按照国开行编制的规划方案，哈达湾项目将分为三个阶段：是启动阶段，项目没有形成，由大股东提供贷款的保证担保，确保项目顺利启动；第二是土地开发整理阶段，使“生地”变成“熟地”，要求吉林市政府赋予项目公司一级土地开发权，为贷款提供抵押创造条件；第三是土地出让还款阶段，当地块满足出让条件时，银行分批解除抵押，实现挂牌出让，获得土地开发。
概言之，“哈达湾项目以土地滚动开发为运作核心，整理一块土地，交易一块土地；一部分偿还贷款，一部分开发下一块土地，循环开发。”国开行吉林分行相关负责人称。
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