[摘要] 国开行实时提供的数据显示，目前该行保障房贷款余额超过5000亿元，市场份额占据半壁江山，覆盖了廉租房、经济适用房、限价房、公共租赁住房及棚户区改造等五大领域。
创新棚改融资模式
国开行是我国棚改融资的先行者。2005～2006年，在李克强主政辽宁省期间，通过国开行提供60亿元软贷款（能够用作棚改项目资本金），该省在不到两年时间里完成了11个城市近90万户棚户区改造，开创了影响深远的棚改辽宁模式。
据国开行有关人士介绍，自2005年来，为解除各地棚改中的资金制约，国开行运用市场建设的方法，与地方政府共同搭建市场化融资平台，整合各种资源。在此基础上，通过国开行先期贷款投入，使项目得以启动，进而带动商业银行和其他社会资金投入，推动棚改可持续发展。
上述实践典范是哈达湾模式。为了让吉林市哈达湾老工业区棚改项目得以启动，由旗下国开金融公司出资，国开行与吉林城建合资成立了特殊目的公司——“国开吉林”，使之成为合格的市场化融资主体。
截至目前，吉林市政府、国开金融分别以现金形式注资19.5亿元、10.5亿元，使国开吉林现金出资达到30亿元。在此之前，国开行已经承诺向哈达湾项目提供中长期贷款74亿元，从而满足了该项目合计104亿元的融资计划。
据国开行有关人士介绍，在哈达湾模式中，国开行在贯彻国务院有关规范地方政府负债、规范整治原地方融资平台的文件的基础上，借鉴国际通行的“公私合营”模式，设立社会资本参股的特殊目的公司，负责融资、开发、整理、建设城市特定区域。
“通过引入社会资本，在真正意义上实现公司内外部监管，规范业务操作和经营行为。”上述人士说。
在风控环节，国开行延续了其平台贷款模式的一贯特点。诸如哈达湾项目，国开行严格控制资金运行，要求与借款人签订账户监管协议，掌控关键资金节点，做到资金内部流转，限度地封闭运行，切实防范信贷风险。
正如国开行董事长胡怀邦上任后所提出的三大原则：项目自身的战略必要性、整体业务的财务可平衡性、机构发展的可持续性。他强调，政策性贷款在服务国家战略的同时，亦要严格坚持风险控制。
“国开行对政府融资平台有一套严密而成熟的风险控制体系。”国开行吉林分行有关负责人称，“对于保障房贷款，原则上按基准利率，以减少地方财政压力；所有这些项目均由总行审批，都设置了土地抵押，并进行了产权登记，还派出客户经理长期驻守。”
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