[摘要] 住房和城乡建设部等七部门近日下发《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，要求各地大力发展公共租赁住房，努力解决城镇中等偏下收入家庭住房困难。
怎么建
单套房面积不超过60平方米
《指导意见》要求，公共租赁房主要以政府组织、社会参与的方式进行建设。房源通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方式多渠道筹集。在外来务工人员集中的开发区和工业园区，地方人民政府应当引导各类投资主体建设公共租赁住房，面向用工单位或园区就业人员出租。
由于公共租赁住房主要起到保障和解决阶段性住房困难的作用，因此政策对房屋套型、质量、规划等提出了严格要求。《指导意见》强调，新建公共租赁住房主要满足基本居住需求，应符合安全卫生标准和节能环保要求，单套建筑面积要严格控制在60平方米以下。
公共租赁住房属于保障性住房，政府应当从土地、资金、税费、政策等方面给予支持。
土地方面，《指导意见》明确，各地要把公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划，予以重点保障。面向经济适用住房对象供应的公共租赁住房，建设用地实行划拨供应。其他方式投资的公共租赁住房，建设用地可以采用出让、租赁或作价入股等方式有偿使用。资金方面，地方政府要通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，加大对公共租赁住房建设和运营的投入。省、自治区人民政府要给予资金支持。中央以适当方式给予资金补助。同时，对公共租赁住房的建设和运营给予税收优惠，公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房的相关政策执行。
如何管
拖欠租金可从工资中划扣
为避免过去保障性住房管理中出现的准入审核不严的问题，《指导意见》强调，市、县人民政府要建立健全公共租赁住房申请、审核、公示、轮候、配租和租后管理制度。住房保障部门要按照规定的程序严格准入审批，加强对公共租赁住房运营的监督管理，做到配租过程公开透明、配租结果公平公正。
对于租金收入，《指导意见》提出，政府投资建设公共租赁住房的租金收入，应按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还公共租赁住房贷款，以及公共租赁住房的维护、管理和投资补助。同时，公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可依法转让。
同时，由于公共租赁房是公共资源，《指导意见》也对承租人应承担的义务进行了规定。公共租赁住房只能用于承租人自住，不得出借、转租或闲置，也不得用于从事其他经营活动。对承租人拖欠租金和其他费用的，可以通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。
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