[摘要] 十八届三中全会提出，加快房地产税立法并适时推进改革。事实上，征收房产税在许多发达国家早已成为惯例，长期以来积累了丰富的经验。由于其具有普遍征收、突出公益、抑制投机的特点，为多数国民所接受，成为地方财政收入的主要来源，平抑房价的主要工具，社会公平的重要手段。
十八届三中全会提出，加快房地产税立法并适时推进改革。事实上，征收房产税在许多发达国家早已成为惯例，长期以来积累了丰富的经验。由于其具有普遍征收、突出公益、抑制投机特点，为多数国民所接受，成为地方财政收入主要来源，平抑房价主要工具，社会公平重要手段。
房地产税实施全民征收适时调整税率
国外房地产税一般包括了房产税和地产税，征收范围非常广泛，多数国家为全民征收，但一般会对政府、宗教、慈善等非营利组织免税，对家庭自用住宅设一定的宽免，对低收入家庭也会有一定抵免额。
房地产税是财产税的一种，按照房地产价值来征税。房地产价值有的国家按房地产交易时的价格征收，但每隔几年就要重新评估；有的国家每年按照房地产市价征收。
国外房地产税税基税率经常进行适时调整。在美国，一方面，房产税按评估价格征税，税基随房价市场波动呈正向运动，并作相应调整。另一方面，税率随经济景气度呈反向运动：在经济繁荣时期，房地产价格随之上升，税源充裕，政府会因此降低税率；在经济不景气时期，税源匮乏，政府需要通过提高税率来弥补财政赤字。许多发达国家为简化评估手续，都建立了完备房地产交易数据库，通过预先设计好的程序就可以便捷地获得特定房产的近似市场价值，这些做法有力地推动了房产税管理和征收工作。
突出公益性抑制房地产投机
在国外，征收房地产税最重要目的是保证地方财政有充足来源，一般占地方财政收入70%左右。在国外民众很少抱怨房地产税，其中的重要原因是国外房地产税主要用在公共开支上，如园林、消防、教育、公交、博物馆等领域，取之于民，用之于民。
一般而言，房地产税税率高的地方，公共设施和公共服务质量要好于其他地区。例如，中小学校等级比较高，有的地区从幼儿园到高中免学费，并为学生提供免费午餐和校车免费接送等。在美国，一个区域房产税征收可以由本辖区纳税人决定，如果纳税人认为不需要更多公共服务，则可以通过选区民意代表提出削减某些预算的提案，进而少交房产税。
抑制房地产投机、管控房价并不是国外房产税主要功能，但由于征管环节设置较为科学合理，一定程度上对房地产市场价格会产生积极调控作用。
在国外，依靠房产税调控既有成功例子，也有失败例子。韩国曾在本世纪初为抑制房地产市场泡沫，多次增加房产税税负，导致一些房价较高地区业主承担了大额房产税，却未能有效刺激这些地区房产流通，也未能抑制房价，最终以失败告终。新加坡则对开发商和富人增收高额房地产税，而对占住户总数中低收入者提供由政府控制户型和房价的房屋，并对其他困难群体给予更优惠住房政策，区别性房产税帮助新加坡有效抑制了房价上涨，同时保障了居民住房。
美国：房地产税凸显“公共财政”特点
美国房地产税是在房产保有环节进行征收，具有收入与支出、税负与公共服务对应性强的显著特点，展现出较强生命力。经过长期实施与不断完善，目前已发展成为美国财产税中最核心部分。
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