[摘要] 三中全会提出全面改革的思路，就是要在转变政府职能时把“审批”改为“监管”，变政府的监管为社会的监管。此外，我国还可以借鉴一些外国经验，比如在美国，维修准备金的保值增值由基金公司负责管理，在资金的闲置期，留足15％的资金后，以借支的方式得利息。建议我国改进资金托管方式，提高资金增值收益率，还利于民。
住宅专项维修资金多头管理，使用比例仅为2.3%，当楼房漏水、电梯年久失修时，想使用这笔钱却异常困难。
据燕赵晚报报道“三四百亿元的维修基金，使用比例极低，这问题真该好好关注！”北京市政协委员、金隅集团董事长蒋卫平表示。
维修基金，也就是房屋的“养老钱”和“治病钱”，全名住宅专项维修资金或公共维修基金。当楼房顶层漏水、电梯年久失修时，想使用这笔钱却异常困难，甚至有物业公司派专人跑了三年也没闹明白“公维”基金存哪儿了……专项维修资金使用难，正成为困扰难题。
支付难：鉴定排半年，“一圈”走下来一年多
本是购房时居民上交的一笔钱，却在使用时困难重重。早在2011年初的年检中，北京泰华滨河苑小区的7部电梯因急需大修而被要求停梯，可是这些电梯又带病运行两年。
按照规定，对电梯的大修及更换可以使用专项维修资金，但需经“列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主，以及占总人数三分之二以上的业主”都签字同意，再经过有关部门审批才能拨付使用。
北京物业管理行业协会秘书长宋宝程说：“很多小区没有业委会，加上有些业主对物业公司不信任，想完成‘双三分之二’签字难！”
即便是成立了业委会，“公维”基金的使用依然遭遇“审批难”。
北京金港国际小区业委会提供的使用“公维”基金大修电梯的审批流程显示，在三分之二业主同意的基本条件后，还要经过鉴定、审价、数据整理、数据关联、维修、竣工验收、申请、审批、付款等九个步骤，才能真正使用上这笔钱。
北京金港国际小区业委会主任于志红说，“光鉴定就要排队半年，一圈走下来就得一年多。之前做的预算到批下来时，物价、人工费都涨了，根本不够用。”
蒋卫平称，这个问题涉及千家万户，但由于前置条件过多导致基金简直无法使用，而且负责审批的人少根本顾不上。
北京大学行政管理系主任萧鸣政说，政府的出发点是为老百姓做件好事，但最终结果就好像大家印象中的保险公司，收保费时候特积极，可是要支付的时候就提各种条件，支付困难。
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