[摘要] 作为推动新型城镇化的最高纲领性文件，规划发布时间几经推延。随着中央经济工作会议和全国城镇化会议的闭幕，方案也最终落定。消息人士称，规划整体改动不大，主要方向仍是城市群的发展和人口城镇化问题。
多地打响城市群战役
尽管规划迟迟未能发布，但城市群为主体这一方向早已经确定。为抢占政策先机，多地掀起了各种城市群和经济圈的规划热潮。随着地方两会的召开，这一战役更为白热化。
此前披露的消息称，在未来城市群发展中，我国将注重培育长江中游城市群、中原城市群以及山东半岛、成渝城市群等地区的发展，并在东北有条件的地区发展城市群。对此，将培育并引导城市群发展，完善大中小城市结构，强化综合运输交通网络的支撑，优化城市群内部的城市分工协作。
从中央经济工作会议和城镇化会议等几大会议的倾向来看，次级城市或二三线城市将成为中心城镇化建设方向。这主要是由于大城市资源环保承接能力有限，县域城市建设条件差距仍较大。目前，二三线城市是打造新型城镇化的突破口。
近日，山东省政协召开“统筹两区一圈一带区域协调发展”的发布会；河南省发改委主任孙廷喜1月18日表示，将强化城市的空间布局，推动中原城市群的建设，其中主要的工作是争取国家尽快编制中原城市群的规划。
同时，一些经济圈也加剧了竞争。2013年12月，原本为南京都市圈重要城市的滁州宣布加入合肥经济圈，让南京、合肥两大城市圈之间竞争进一步加剧。
对于这样竞争，部分学者认为在市场的选择和淘汰下并无妨。国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏此前在接受本报采访时也表示，发展城市群的好处一方面是可以妥善解决特大城市、中小城市、小城镇、乡村合理布局、融合的问题，实现城镇化和农业现代化的良性互动，既解决城市发展需要减少成本的问题，也可以尽可能实现生态、集约发展。
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