[摘要] 城市建设“贪大求全”之风近年在一些地方愈演愈烈，甚至连一些地级市也提出雄心勃勃的建设“国际化大都市”规划。国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组近期对12个省区的调查显示，12个省会城市，平均一个城市要建4.6个新城新区；144个地级城市，平均每个规划建设约1.5个新城新区。
“拍脑门”决策“拍屁股”走人系统性风险正在累积
不久前召开的中央政治局会议提出，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化。“新华视点”记者在多地调研发现，一些地方政府劲儿用错了地方，把“以人为核心”变成了“以个别人为决策核心”，试图以行政的手代替市场的手。
记者在西南一个县级市采访发现，由当地政府主导，在一座山上规划建设了一个商业城，320栋数百平方米的民族风格三层小楼密密麻麻排列在蜿蜒的盘山路上，还分了不同区域，有的规划卖茶、有的规划卖民族银饰、有的区域规划做餐饮，从字母A一直排到J。当地政府负责人表示，政府出全资，希望打造成民族风情文化园，总投资额“八九亿元”。
一位房地产业内人士表示，这样“造城”实现难度太大。“三四公里长的盘山商业街，就两个车道，车多了怎么办？这么远的山路，没车的市民怎么上去？连卖什么都规划，有没有市场？一句话，缺乏前期调研。”
记者注意到，这里几乎没有一家商铺开门。当地相关负责人告诉记者，为盘活人气，政府规定所有政府组织的大型活动都来此举办，商户入驻年免租金，且每间房政府还补贴5000元。但他也承认：“平时人很少，一有活动车就堵到市区”。
专家指出，政府建房，不还倒贴，看似惠民，实则是资金浪费。广东省建筑设计院原院长何锦超直言不讳，“有些城市的领导气魄很大，几亿元资金投入，其实钱都是纳税人的，花钱有没有走法定决策程序？用行政代替市场，可能造成很大的投资风险和资源浪费，也扭曲了城镇化发展的方向。”
一些专家提醒，目前一些地方政府“押宝”城镇化，地方融资平台“主要抵押靠土地，还债付息靠卖地”，一旦新城成空城、土地出让断续，极有可能出现地方债危机。
一家知名房地产企业高管向记者介绍，中央对新型城镇化的方向描述很清晰，但是各地认识不一，随意性很强。“原本准备投资某个新区，该区前一任领导表示，要重视风险，吸取教训，从容开发，我们觉得很对，准备观望。但下一个领导到任又提出加快建设速度，我们只能赶紧准备参加土地拍卖。”
这位高管认为，地方政府发展规划，一定要描绘清楚坚决执行，形成制度约束，不能因为领导更迭就“人走政息”。
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