[摘要] 与上届政府在总理记者会、全国“两会”政府工作报告中，总少不了对全国房地产市场进行调控的内容不同，3月13日召开的总理记者会以及全国“两会”政府工作报告中，都没有再提出要调控全国楼市，这也是近几年来首度没有提到楼市调控。
与上届政府在总理记者会、“两会”政府工作报告中，总少不了对房地产市场进行调控的内容不同，3月13日召开的总理记者会以及“两会”政府工作报告中，都没有再提出要调控楼市，这也是近几年来首度没有提到楼市调控。
总理在3月13日对记者关于房地产问题的回答，主旨是解决困难群众的住房问题，没有提到调控房价问题。而在政府工作报告，与房地产市场有关的表述是：“针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。”
这让不少人意外，本届政府为何不再提要调控的房地产市场呢？笔者认为，政府此举至少包括以下两大考虑因素。
推动房地产市场化
其一，要让房地产逐步迈向市场化，减少行政干预。过度使用行政力量干预房地产市场，往往会带来严重的后遗症。无论是在欧美还是亚洲国家，让民众有房子住、让民众承担得起屋租，无疑都是政府的责任。但让“居者一定有其屋”，甚至低价买楼高价卖楼进行投资、炒作，则不是政府的责任。如果政府连这部分责任都负担起来，就是过度使用行政力量干预市场，那么，血的教训就会出现。在笔者所身处的香港，特区政府曾推行的“八万五建屋计划”，不幸就是其中一个血的教训。
香港特区政府实施“八万五建屋计划”，原意是通过控制公营房屋的供应，来调控房价的升跌：在房价跌的时候，削减公营房屋供应，让民众的住屋需求流向房地产市场；而在房价升的时候，就增加公营房屋，以分流房地产市场的住屋需求，从而令房价下跌。但是，在这个计划实施过程中，由于先是突然遭受亚洲金融危机冲击，其后又遇到“非典”爆发，导致不但香港房价多次出现跳水式下跌，而且产生极其严重的社会问题、政治问题。
香港特区政府过度行政干预房地产市场的教训，就像病人动手术前要打麻药那样，没有麻药是不行的，但是，如果打了过多的麻药，那就不是麻醉，而是中毒了，因此带来了很大的后遗症。
何况，动用行政干预房地产市场会“慢半拍”，很难赶得上市场的变化。环顾全球房地产市场，政府通过行政手段调控房地产市场的措施，通常都比较滞后，市场变化速度比行政措施更快。过多运用政府的行政力量来干预范围内的房地产市场，即使短期内有立竿见影的效果，但长期而言，往往跟不上市场变化的脚步，就容易好心办坏事。政府在针对房价升时制定的政策，会变成房价跌时的毒药，而针对房价跌时制定的政策，又会变成房价涨时的兴奋剂。
因此，本届政府不再提及要调控范围内的房地产市场，而是强调“针对不同城市情况分类调控”，意味着不会再继续推出新的行政措施加大调控范围内的房地产市场，而是希望推动房地产进一步市场化，让“市场之手”发挥更大作用，同时也是希望“船小好调头”，令政府的房地产政策更有针对性、灵活性和可塑性。
其二，要促进房地产市场发展。政府不再继续推出新招加大打压房地产的力度，是因为房地产未来20年仍是中国经济与社会发展中的支柱产业。一方面，房地产业关联60多个其它产业，成为中国经济发展不可或缺的产业；另一方面，中国民众的消费结构正在从以衣食为主向以住行为主升级，不但要求吃好，更要求住好，社会消费结构的不断升级是一个符合规律的必然趋势。这个进程至少要持续20到30年，这意味对房地产业的需求至少还有20年。
而且，中国民众的利益诉求，已经从单纯的收入增长渐渐转变为收入增长和私人财富的累积并重。住房就是满足这样一个利益诉求，将是绝大部分民众储藏财富的主要方法。在大多数民意的诉求下，如房价没有突然大幅度高涨，预料政府不会轻易打压房地产市场，会千方百计“促进房地产市场持续健康发展。”
未来对楼市“搞粗暴”
因此，基于上述因素的考虑，对于房地产市场，政府在今年以及未来几年，应该会采取以下措施。
首先，政府将继续推行过去已经颁布实施的房地产调控政策。此举一方面是维护国民经济稳定运行的需要。国家的货币政策、财政政策的首要决策依据并非房价的涨跌，而是国民经济整体运行的稳定状况。然而，调整通胀或者通缩、过冷或者过热的货币或者财政政策，首先会影响到对信贷依赖的房地产业。简单而言，政府一旦动用到财政政策或者货币政策，就会对这些政策非常敏感的房地产带来冲击，因此只有继续推行原有的房地产调控政策，才可以在出台财政政策或者货币政策时，将对房地产业的影响减到。
另一方面，中国的城镇住房在一个较长时期内仍处于短缺状态，这就需要维护公共利益的政府政策保证，把住房资源尽可能地优先配置在最需要的人群中，而不能让那些为卖而买的投机者利用住房市场的短缺牟利。因此，政府工作报告中提出要“抑制房地产投机投资性需求”。
其次，政府将扩大推行房地产税的范围。在政府工作报告中，提出了“做好房地产税立法相关工作”，意味中央政府对于市场上豪宅、商品房的供应，民众的买楼、炒楼问题，未来会在范围内征收房产税。房产税是资本增值税的一种，只要房价升，房产税就会跟着升，房产税虽然不可以让房价下调，但可以减少市场上持有多套住房的“炒房”者。
更重要的是，房产税是对购房者个人消费权利的尊重，赋予了购房者的个人选择权，购房者可完全依据自身财力的情况，去购置合适类型的房产，这也就是利用市场的力量来调控房地产业。
最后，本届政府未来会继续加强保障性安居工程、各类棚户区建设，推进公租房和廉租房并轨运行。正如上文已经说过的，作为一个政府，解决民生（住房）是其责任，协助投资（炒楼）则不是其责任。政府现在、未来关心的是保障房、廉租房的供应，以让底层民众有房住，减少社会怨气。
而且，为了预防房地产业遭受例如2008年环球金融海啸时冲击而快速衰退，中国政府增加保障性安居工程、各类棚户区建设，不但可以促投资增长，推动经济发展，还可以拉动关联的建材、家电等60多个其它产业的发展，以此扩大就业，增加民众的收入，促进消费增加。与此同时，加大保障房、棚户区建设，还可成为水泥、平板玻璃等产能过剩行业的“救星”，帮助这些产业转型、发展。
因此，我们可以用三个字来总结政府未来对房地产政策的思路，那就是“搞促保”，该搞的搞（继续搞房地产调控），该促的促（促推房地产健康发展、走向更市场化）、该保的保（多建保障房、廉租房），虽然名字听起来有些像“搞粗暴”，但实际上“温柔”得很，既不“粗”也不“暴”。
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