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专家解读中央经济工作会议:楼市不提调控只管保障

钱江晚报   2013-12-14 08:59

[摘要] 中央经济工作会议昨天在北京闭幕,将坚持稳中求进的经济总基调,提出明年将切实保障国家粮食安全等六个主要任务。本报记者昨天请来各路专家,详细解读这次会议中传递的政策新信息。

原标题:楼市不提调控只管保障

中央经济工作会议13日在北京闭幕,坚持稳中求进的经济总基调,提出明年将切实保障国家粮食安全等6个主要任务。本报记者13日请来各路专家,详细解读这次会议中传递的政策新信息。

关键词:稳中求进

保持经济增速稳定在7%以上

【会议表述】做好明年经济工作的总体要求是,坚持稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,保持宏观经济政策连续性和稳定性,着力激发市场活力,加快转方式调结构,加强基本公共服务体系建设,着力改善民生,切实提高经济发展质量和效益,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

【专家解读】

浙江省发展和改革研究所所长卓勇良:明年出口贸易增长有可能回到个位数水平,而由于技术进步对于劳动的替代等因素,城乡居民收入增速也不一定如预期那样快,所以中国经济很可能出现出口和消费的双重回落,导致增长失速。而在增长预期下行情况下,投资增长也不一定会像前些年那样高歌猛进。因此,关于下一阶段的经济增长,正如中央工作会议指出的,经济运行存在下行压力。

正是在这一背景下,对于中央工作会议提出的稳中求进,我个人理解,是要努力保持经济增长速度稳定地保持在7%左右的水平上,以此确保个人、企业和政府的收入增长速度不至于有较大回落,确保财务稳健,金融安全,就业有一定增长。要实现这一目的,除了通过财政货币政策进行调控外,更重要的是要靠改革来增强微观活力,加快转型升级,也就是说要在相当程度上,靠改革来托起稳定的增长速度。

当前要牢牢确立向改革要活力、要增速的观念。不过由于那些容易改的几乎都已改了,剩下的都是一些涉及很复杂、很深利益和制度关系的难题,稍一不慎,就会触发较多社会问题,这就是所谓的“深水区”。

所以,我们还是要按照《决定》要求,着力“三个解放”,亦即“解放思想,解放和发展社会生产力,解放和增强社会活力”,并重推进经济社会和政府转型,消除各种障碍,加快建设有利于增强微观活力的体制机制。

关键词:粮食安全

列为首位任务,

【会议表述】

必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮,集中国内资源保重点,做到谷物基本自给、口粮安全。坚持数量质量并重,更加注重农产品质量和食品安全,注重生产源头治理和产销全程监管。注重永续发展,转变农业发展方式,发展节水农业、循环农业。抓好粮食安全保障能力建设,加强农业基础设施建设,加快农业科技进步。

【专家解读】

民生证券研究院副院长管清友:把粮食安全列为大任务,。

国务院发展研究中心宏观经济研究部副巡视员张立群:注重农产品质量和食品安全,转变农业发展方式,抓好粮食安全保障能力建设,保证了食品的安全和供给,对于明年物价的稳定也有至关重要的作用。粮食安全对整个宏观经济有着基础性影响,粮食供给、粮价即使出现一些细小问题,将冲击整个宏观经济。

国务院发展研究中心主任李伟:农为邦本,食为政首。粮食的不可替代性永远不会改变,农业的基础地位也永远不会改变。粮食安全与能源安全、金融安全并称为当今世界的三大经济安全。粮食安全战略是国家安全战略的重要组成部分。中国在迈向高收入国家的进程中,如何与时俱进地树立新型国家粮食安全观,构建高效、开放、可持续的国家粮食安全保障体系显得十分关键。

关键词:区域协调发展与生态文明

不能经济上去了,生态环境恶化了

【会议表述】积极促进区域协调发展。要继续深入实施区域发展总体战略,完善并创新区域政策,重视跨区域、次区域规划。坚定不移实施主体功能区制度,扎扎实实打好扶贫攻坚战。

【专家解读】

浙江省发展和改革研究所所长卓勇良:最近七八年,中国经济形成了比较强劲的区域协调发展趋势,但问题也比较严重。主要是中西部生态环境容量相对较小,在当前粗放增长越演越烈情况下,也出现了比较严重的生态环境问题。这是因为在中西部一些省份经济加快发展情况下,单位国土面积的污染物排放上升也比较快。

我们当前遭遇的雾霾,显然与这一状况有较大联系。比方说,当前京津冀地区重化工密布,集中了占10-20%以上的钢铁、玻璃、水泥、焦炭、汽车等产能,导致雾霾非常严重。中央工作会议提出区域协调发展,我个人理解,应该是在推进区域经济增长的同时,减少污染物排放,强化生态环境保护,加快建设生态文明。

当前区域发展差距仍比较大,还是要促进中西部地区保持一定的经济发展速度,还是要注意促进区域均衡发展的较好趋势。但在经济发展的同时,一定注意节能减排,决不能经济上去了,生态环境恶化了。

关键词:民生

破解“史上最难就业年”难题

【会议表述】着力做好保障和改善民生工作。要继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路,统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产等,切实做好改善民生各项工作。把做好就业工作摆到突出位置,重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。

【专家解读】

浙江省社会科学院社会学所副所长杨建华:“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”,这十六字方针来做好改善民生的各项工作,正是看到了当前社会需要改善民生的迫切性及紧要性。

虽然现在人民生活水平普遍有了很大改善,但我国目前尚未形成良性的收入格局,两级分化严重,低收入群体的保障水平也很低。因此,要守住底线,要保障低收入群体不在底线之外。

“突出重点”,即要集中财力解决当前呼声的民生问题,不要眉毛胡子一把抓。

“完善制度”,是强调制度设计及调整,改善民生需进一步完善各项社会保障制度,诸如有关于破解城乡二元结构的制度建设,就能解决诸多农民群体保障水平低的现状。

“引导舆论”,是强调如何理性看待当前发展进程中出现的一些问题。

就业问题是民生基础保障。任务中提出要重点抓好“高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作”,这正是当前就业难大军中最应该关注的两大群体。2013年有“史上最难就业年”之称,这说明目前整个社会能提供给毕业生的就业平台还不够广阔。

还有因为产能过剩而出现的下岗工人,他们一般是40-50群体,他们背后都有一个家庭需要支撑,因此他们的再就业问题更要关注。社会要尽力为他们开拓新岗位,诸如蓬勃发展的社区,其中就有很多适合这个群体的工作。

关键词:住房

未提“调控”,强调保障性住房

【会议表述】努力解决好住房问题,探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式,加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给,做好棚户区改造。特大城市要注重调整供地结构,提高住宅用地比例,提高土地容积率。

【专家解读】

民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友:这次专门强调了努力解决好住房问题,加大廉租住房,公共租赁住房和保障性住房的保障和供给。这是更多地强调了住房的社会功能、民生改善功能。房地产调控将从需求管理转向供给管理,放开高端,发挥市场决定性作用,保障低端,强调社会民生功能。

国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏:很多大城市有限购,但从当前的情况看,没有限购的城市房价反而跌。所以,限购可能不是解决房地产价格的方式,未来可能会进行松动。我个人认为,对房地产调控方面,按照我对三中全会的解读,是管住该管的,放下该放的。政府以后不调控房价,只保障低收入的住房。其他的,市场说了算。

中国社科院助理研究员陈秋霖:这次没有提房地产的宏观调控问题。这么多年,我们一直希望用宏观调控把房地产市场做得更好一点,但结果与愿望越来越背道而驰。市场还是交给市场,但我们还需要进一步观察。强调加强保障房和公租房的建设,解决大部分人的基本需求。如果这块做不好的话,我觉得在房地产市场,政策“翻烧饼”的可能性还是存在的.

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