[摘要] 国家统计局日前公布10月70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，与去年同期相比，新建商品住宅(不含保障性住房)价格上涨的城市有69个，价格下降的城市有1个。涨幅最高的是上海为21.4%，北、上、广、深4个城市的房价涨幅同比已经连续两个月超过了两成。
国家统计局日前公布10月70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，与去年同期相比，新建商品住宅(不含保障性住房)价格上涨的城市有69个，价格下降的城市有1个。涨幅的是上海为21.4%，北、上、广、深4个城市的房价涨幅同比已经连续两个月超过了两成。国家统计局城市司高级统计师刘建伟则认为，70个大中城市新建商品住宅价格同比上涨与去年同月对比基数相对较低有一定关系。初步测算，去年10月70个大中城市新建商品住宅同比价格下降1.1%。
值得一提的是，新建住宅价格中，一线城市连续两个月同比价格涨幅全部超过两成，分别是上海21.4%、北京21.2%、广州20.7%、深圳20.6%。此外，厦门、南京、沈阳、福州、太原、郑州等17个城市同比涨幅超过10%。北京中原地产市场部研究总监张大伟指出，一二线城市聚集了过多资源，需求集中，而供给和存量相比需求都短缺。所以在目前发展不均衡的情况下，一二线城市房价易涨难跌、涨幅惊人。对于未来房价走势，张大伟表示，目前影响房价上涨的因素依然存在，如果在2013年楼市信贷不收紧，房价必然继续上涨。
三中全会为高房价开药方
十八届三中全会的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）中对房地产调控内容不多，但房产税、增加供应等应对当下楼市问题的很多措施都有涉及，随着政策的落地执行，楼市有望回归平稳。稍有关联的举措包括：建立城乡统一的建设用地市场、加快房地产税立法并适时推进改革以及加快推进住房保障和供应体系建设等。与短期的限购、限价、限贷等行政控制不同，这些举措核心是通过市场手段平衡供需。
长期以来，地方政府垄断了供应端所有的土地出让市场，但土地资源紧缺以及土地财政的制约，单轨制供应导致土地出让远远满足不了实质需求，也使得农民财富收入增长缓慢和因征地导致的社会矛盾累积。
目前，广东、四川、湖北、安徽、重庆等多个省市已展开农村土地集体入市的实质性试点，专家分析，农村集体土地入市顺利实现，大量低成本闲置的农村建设用地，将极大平抑土地市场价格，为火热的房地产市场浇上一盆冷水。
另一引人关注的改革是在税费领域，数年来“只听楼梯响、不见人下来”的房产税改革被明确，将成为在房地产市场领域理顺供给、持有和交易环节的改革突破口。中山大学财税系主任林江表示，房产税的改革将不会是单纯在住房保有环节的征税，而是将全面协调房地产领域的税费改革，通过增加持有成本挤出闲置存量资源。
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放权市场应对“越调越涨”
十八届三中全会中明确提出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用”，未来我国经济活动中市场化的决定性作用更为明确。在未来房地产制度的长效机制顶层设计中，市场化将是主要的方向。长期来看，未来一二线的行政性地产调控措施也有望放开，房地产市场进入良性发展轨道。这预示着未来房地产调控的去行政化是大势所趋。然而，房地产市场化的前提是保障到位，因此保障房建设和管理加速完善更加迫在眉睫。上周，北京公布首批自住型商品房规划，建筑面积约144.7万平方米，可推出房源16020套，多层次供应体系正在加快建立。
财税改革、土地制度改革和新型城镇化建设均为长期工程。城镇化仍是房地产行业持续发展的推动力，《决定》明确提出“健全城乡发展一体化体制机制”、“完善城镇化健康发展体制机制”、“推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民”。户籍制度改革将使更多的农村居民成为真正的市民，农民财产性收入的增加将提高农民的购买力。新型城镇化建设将继续为房地产行业带来巨大的需求，成为房地产行业持续发展的推动力。
同时，也有很多专家表示，虽然向市场还权、由市场配置资源是大势所趋，但中国一直执行的行政调控也不会马上退出。
一线城市楼市调控全线收紧
广州继深圳、北京、上海之后发布了《关于进一步做好房地产市场调控工作的意见》（下称《意见》），指出进一步从加快中低价位商品住房供应、增加住宅用地供应、抑制不合理住房需求、提高第二套住房贷款的首付比例、引导开发企业理性定价等5个方面继续稳定住房价格，保持房地产市场平稳健康发展。同时增加住房与土地供应。
此外，广州继上海之后，成为第二个收紧限购政策的城市。《意见》指出，限购范围将从之前非本市户籍居民家庭提供缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的年限从1年调整为3年。这意味着，需在购房之日前5年内在本市连续缴纳3年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)。
同时，《意见》指出，根据房价控制目标和政策要求，将进一步提高第二套住房贷款首付比例至不低于70%。这意味着，一线城市将第二套住房贷款比例全部提升为70%。
同策咨询研究部总监张宏伟认为，一线城市纷纷加大土地供应，这对于未来一线城市市场来讲，由于“人多地少”的客观特征，市场供求关系没有办法通过大规模供应土地来获得缓解，当前来讲，也只能说尽可能通过这些措施遏制房价过快上涨与出现爆发性增长的机会。
伟业我爱我家集团副总裁胡景晖认为，2014年，一线城市与发达的二线城市，城市经济聚合效应还将继续，房地产市场交易活跃，尤其二手房市场将逐步成为市场交易主体，房价涨幅将继续保持15%左右。三、四线城市，新房市场将成为吸纳“城镇化”人口的主要阵地，由于土地供应相对充裕，加上各项行政制度的规范与落实，部分城市房价涨幅将有所缓解，价格涨幅将维持在10%左右。
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三中全会首提“房地产税立法”调控长效机制愈近 中新网
“房产税扩围”一直是近几年来房地产市场的关键词。在本届三中全会鲜有提到房地产调控声音时，比“房产税”具备更大外延的“房地产税”却被单独提出。
11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定共提出了16项60条重大改革举措，其中提出，“加快房地产税立法并适时推进改革”；“建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。”虽然仅是简单的两句话，但在业内人士看来已透露出房地产税收体系和调控思维都将有新的调整。
房地产业内人士认为，“加快房地产税立法并适时推进改革”，表明楼市发展与长效机制建立过程又迈出重要的一步。
房地产税亟待立法
其中涉及房地产的部分主要有三个方面。包括“加快房地产税立法并适时推进改革；保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度；在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”
值得注意的是，针对房地产税立法用了“加快”二字。“房产税的推进速度在加快，虽然增加试点的直接影响不大，征收范围和征收额都会较小，但对市场的心理层面影响将非常大。”在张大伟看来，房产税将成为未来取代地方土地出让金减少后的地方税源。
对此，有行业人士指出，这是中央文件首次提出房地产税立法的问题。此次提法，回应了房产税开征的合法性、公平性的诉求，是税制改革中的一大亮点。
中国房地产数据研究院执行院长陈晟在接受采访时表示，房产税作为地方的一个税种，长期来看，更可以调节贫富差距，让拥有更多资源和房产的人群，通过缴纳房产税的方式，去反哺低收入人群的住房需求。“加快房产税立法”的意义是主要从法理上把房产税的征收给予一定的证明，一个明晰的说法。
首都经济贸易大学土地资源与房地产管理系系主任赵秀池表示，“加快房产税立法”的意义在于完善税制，通过顶层制度设计建立房地产长效调控机制，使房产税征收更加规范、合理。
在阳光100置业集团常务副总裁范小冲看来，“加快房地产税”立法，是楼市长效调控机制一个新的突破。如果今后房产税全面实施，政府靠地价来维持土地财政的行为将得以转变。
市场供应或增加
对于具体的征收范围，张大伟说，初期肯定从新购的超面积收起，但是长远来看，肯定会涉及存量多套房。
在张大伟看来，一旦房产税试点增加，对多套房拥有者的心理影响将非常大，也可能给部分市场带来一定的存量供给。
目前的存量住宅市场，持有环节基本是零税费，而在交易环节税费部分上，存量房交易成本高达10%以上。这部分税费大部分都由购房人承担。
“增加持有环节税费，可能短期有利于挤压出目前市场的存量闲置房源，有利于市场的流通。”张大伟指出，但如果不改变国人只能依赖房地产投资保值的情况，房产税很快将转嫁给承租者或者买房者。
陈昇认为，房产税征收的难点是涉及面太广，征税要考虑到保护绝大多数低收入人群，包括刚需人群置业减免的考量。这就涉及税基，包括征税对象。这就需要一些信息手段来完善房产税征收的界定和减免的范围。
赵秀池表示，房地产税征收的难点在于搞清楚怎么征，征收对象是谁，采取多少税率，征收的目的到底是什么？
从房企的角度来看，范小冲认为，短期内房产税的全面实施，会使（一部分房企、人群）受到一部分损失。总的来看，房企还是期待整个房地产行业有个市场化、健康、透明、有法律保障的体系。
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李稻葵：房产税将全面推广 房价上涨是最后的疯狂 网易财经
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定今日发布，提出60条改革要求。关于社会普遍关注的房产问题。
《决定》提出，“1、建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价；2、加快房地产税立法并适时推进改革；3、保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度”。
对此，清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵表示，房产税将全面推广。“房产税和环境保护费改税就相当于超级物业税，收入主要用于当地的交通、卫生，清洁等方面的建设”。
李稻葵近日还表示，从未来的供求关系变化和中国房价国际性价比看，中国的房价已经是强弩之末。由于短期房价上涨预期很强，囤积者现在还惜售，新建房屋入市时间问题，房价短期还可能会继续上涨。“但这种上涨只是最后的疯狂”。
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