[摘要] 从接近知情人士处得知，有关房地产调控的长效机制已经形成初步草案。该草案正在有关部委、协会等小范围内征求意见。但推出时机尚未确定。
从接近知情人士处得知，有关房地产调控的长效机制已经形成初步草案。该草案正在有关部委、协会等小范围内征求意见。但推出时机尚未确定。
今年以来，有关建立房地产发展长效机制的信息明显增加。国务院办公厅2月26日印发的《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）明确提出，要加快建立和完善引导房地产市场健康发展的长效机制。
5月12日，新华社报道称，“记者了解到，针对"长效机制"的相关调研正有序进行，业内人士认为这是本届政府楼市调控的"关键一招"”。
7月20日，在莫斯科出席20国集团财长和央行行长会议的财政部部长楼继伟，在接受中方媒体采访时表示，国务院还需要继续研究房地产发展的长效机制。
早前，华远地产董事长任志强在接受记者采访时表示，之所以不敢预测房价，是因为不知今年十八大三中全会召开后，房地产政策风向是否会变化。如果长效机制推出，楼市必然改变运行方向。
住建部政策研究中心主任秦虹7月24日在博鳌·21世纪房地产论坛上明确指出，过去的行政调控政策，在抑制投资投机需求方面取得了显著而卓越的成效，但如今的房地产市场已经发生变化，当下的市场需求主体主要是刚性和改善性需求。要解决这部分需求，需要从长远的、外围的改革来解决。秦虹认为，新一届政府没有匆匆忙忙就短期市场出台政策，从另一个层面表明新一届政府是在谋划长远，考虑全局。
中国房地产业协会副会长朱中一不久前在参加某论坛时也表达了相似的观点。他认为，调控是坚持住房市场化过程中不可或缺的重要手段，保持住房价格相对稳定是房地产市场调控的重要目标，放任房价和地价的上涨，会直接增加居民改善住房条件的难度，还可能影响金融安全和社会稳定。为遏制房价的过快上涨和投机投资性的购房，中央政府近几年来采取了一系列措施，包括增加有效供给、实施差别化的信贷税收政策和限购、限价等行政性措施，这些措施虽然收到了一定的成效，但社会的评价差异很大。据其透露，政府有关部门正在抓紧进行长效机制的建立。“但制度的完善需要有一个过程，需要一个一个的突破。”朱中一说。
前述消息人士透露，房地产机制、体制的改革，涉及重大利益调整，改革方案必然要广泛征求意见。“1998年，房改方案推出前，各地召开了不下一千场座谈会。”他相信，如果改革，力度将不亚于1998年的房改，因此决策层要求进行大范围、多层次的论证。据经济学界猜测，新一轮经济体制改革的路线图，将在今年年底初见端倪，而房地产的长效机制建立，将被置于经济结构调整的“大篮子”中考虑。
记者获悉，房地产领域的改革或将从财税、金融、土地制度入手。其中，房产税是重点研究课题。房产税试点扩容及在此基础上的全面推开、个人住房信息系统联网、健全不动产统一登记制度，这三大方面将为全新的中国房地产调控和长效机制奠定基础。
据记者了解，由住建部、发改委、财政部、国税总局等相关人士组成了专门调研机构，对房产税的试点扩容以及全面开征做相关调研准备。“作为地方财税体制改革的一部分，今年下半年极大可能推出第二批房产税试点城市，但具体思路会是缓步慢走。”接近住建部的另一名消息人士称。尽管房产税的争议较大，尤其是涉及到众多公务员的利益，但房产税的推出，只是时间和征收范围等问题。
专家建议，土地方面的改革，应从土地出让制度与土地二元结构的调整着手。现阶段土地出让大多数仍为价高者得，土地出让金一次性付清。如果建立土地出让长效机制，土地类别与作用划分将更加细化，供地可选年租形式收取土地价款。由于我国的土地二元结构，农村集体建设用地不能自由入市交易，在土地资源稀缺的背景下，需改变土地供应模式，减少用地闲置，增加土地有效供应。有专家建议，可在集体土地确权的基础上，有序组织少数农村集体建设用地流转入市的试点。
在金融政策方面，应改变房地产企业融资模式，加大企业直接融资比重等。
不过，任志强预测，今年下半年不会有变革性的措施出台，房价仍将温和上涨。
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延伸阅读 传房地产调控长效机制开始征意见 现有调控暂不退出 （来源：广州日报）
传有关房地产调控的长效机制已形成初步草案知情人士对本报记者爆料——
昨日，有财经媒体曝出，目前国务院有关房地产调控的长效机制已经形成初步草案。该草案正在有关部委、协会等小范围内征求意见。受此影响，昨日A股房地产板块整体走低。
昨日，记者从接近方案的相关知情人士处确定了草案确实已经在征求意见，据透露，该草案对于现有的财税体制、土地政策、金融体制都会有所改革，而房产税是长效机制的重要组成部分之一。而为了保持稳定，现有的调控政策暂时难言退出，具体方案在三中全会或会有眉目。
文/表 记者潘彧 图/ CFP
昨日，有财经媒体曝出，目前国务院有关房地产调控的长效机制已经形成初步草案。该草案正在有关部委、协会等小范围内征求意见。但推出时机尚未确定。其报道称，该改革或将从财税、金融、土地制度入手。其中，房产税是重点研究课题。
财税体制、土地政策、金融体制都会有所改革
“这个草案是已经在办的了，具体的工作要去问发改委。”昨日，中国房地产协会副会长朱中一对记者匆匆证实了这一方案便挂断电话。
而另一位相关知情人士则对记者坦言，“确实草案已经征求了意见，我也看过，但是具体方案细节不便公布。”
据上述知情人士透露，从方案中可以看出，中央对待房地产的态度已经从“强调调控”转为“建立长效机制”，对于现有的财税体制、土地政策、金融体制都会有所改革，避免此前在体制不顺的情况下以行政手段“治标不治本”所带来的弊端，“比如说，现在处于货币超发的时间段，资产价格肯定会往上走，无论怎么调控都没用，只能把金融改革，货币控制好，房价才能下来。”
该知情人士表示，房产税肯定是长效机制的重要组成部分之一，而目前杭州的房产税开征方案传闻也仅仅是“试点”的一种，并不是全面铺开的最后方案。
但是，对于现有的限价、限购等调控政策，该知情人士也表示难以马上退出：“政策要稳定，包括现有的房地产调控不会随意改变，但不会再不断地出新的调控政策，会更多地发挥现有政策的威力，落实好现在的政策。”
他强调，中央会在落实现有政策的基础上推出一些体制的深化改革，建立房地产健康发展的机制。
而对于推出时间，该知情人士猜测，在十月份该方案“应该会有一些眉目”。其也强调，由于目前看到的只是草案，未来最终的方案或许会有较大出入。
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趋势：“平稳健康发展”转行政调控为市场调节
8月6日晚间，多个地产股抛出A股再融资方案。业内人士表示，房地产再融资已经“万事俱备，就待审批”，只要获得批复，困扰A股上市房企数年的再融资问题便可正式开闸，房企资金来源方面的一项禁锢即将打开。
而此前政府的多次表态也已经显露出转“调控”为“长效机制”的端倪，7月30日中央政治局会议只提“促进房地产市场平稳健康发展”，而不再提“调控”。
8月5日,发改委主任徐绍史在报告中指出下半年工作重点包括“促进房地产市场平稳健康发展”，具体内容包括“坚持房地产调控各项政策,加大对保障性安居工程建设的推进力度,加快普通商品住房开工建设，支持居民家庭首套自住购房需求。”
行业分析人士认为，近期调控政策稍有松动的迹象，房地产未来的发展更是以平稳为主,而调控房价或者促房价“合理回归”等不再是重点。
方圆地产首席分析师邓浩志则认为，目前政府一方面放开再融资，另一方面扩大土地供应，两个手段合起来可以增加市场供应，从根本上缓解住宅供不应求，长远来说对于稳定楼价是比较有利的。
资本市场：近期房地产板块可能表现纠结
受此消息影响，房地产板块昨日表现疲软，开盘便出现回落，虽然盘中一度翻红，但最终以接近1%的跌幅收官，拖累大盘。“万保招金”四大龙头股除了招商地产停牌之外，其余三只股票均不同程度下跌，万科A跌幅达到1.9%。
“现在还不清楚细节具体的情况，因此对于房地产股整体后市也很难预判。”一位房地产私募人士告诉记者，昨日房地产板块下跌，多半是会有一部分人已知道了细则走向，比如财税方面可能进一步收紧，房产税或者持有税可能会有所试点等，令市场有所承压。
“未来的一段时间，房地产板块可能表现纠结，长效机制最终如何出台，一定会在行业内造成一定的担忧，投资者可能会更趋于观望。”该人士预计，近期房产股应该不会有强烈的行情，以随大盘而动为主。
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