[摘要] 近来，济南、南京、成都等城市纷纷出现土地拍卖流拍，底价成交更是成为“主流”。
近来，济南、南京、成都等城市纷纷出现土地拍卖流拍，底价成交更是成为“主流”。
新华社记者调查发现，频频遭受质疑的房价“假摔”声正逐渐消去，楼市开始显露“真降”痕迹。此间有专家表示，房地产企业拿地谨慎与购房者持币待购“双观望”情绪进一步加剧，可能对未来一两年内房屋供给产生一定影响，增大房地产调控阻力。
土地流拍频现
11月2日，济南市国土资源局公告出让的11宗国有建设用地使用权，有9宗因无人申请购买而流拍，另外2宗土地则以底价成交。
从出让公告看，这9宗地都位于济南长清大学科技园片区，包括4宗商业金融业用地和5宗居住用地，总面积约855亩。
此前，济南于10月28日出让的13宗土地，也是以底价成交。
据了解，从8月份以来，济南一共成交34宗土地，其中大多数都是以底价成交。
进入下半年以来，昔日热闹的土地竞拍场面已经鲜见，转而变得冷清起来，底价成交甚至频频流拍，在部分城市呈现出蔓延之势。
成都市近日拍卖5块土地，其中2块流拍，3块底价成交。武汉市今年下半年举行的两次土地挂牌拍卖会上，多数地块以底价成交，竞价地块屈指可数。
南京市土地市场也跌入“低谷”。
10月份南京举办的3场土地出让活动中，共推出16幅地块，最终只有7幅以底价成交，7幅土地延迟拍卖，1幅土地流标，1幅溢价仅1.9%。其中，地处核心区域的复兴街商业混合地块堪称主城稀有地块，但却只吸引了一家开发商报名竞买，最终以6665元/平方米的楼面地价成交，大幅低于周边同类型已拍地块价格。
土地流拍频现，凸显当前一级市场的冷清。山东大学房地产研究中心主任李铁岗认为，在限购和限贷等调控措施下，开发商资金短缺已非常严峻，在房价尚不明朗的情况下拿地对很多开发商而言，已是一种不明智的选择。
二三线城市加入降价序列
调查发现，无论是新开的楼盘还是正在出售的楼盘，都出现了看房人少、成交低迷的情况，而一些开发商表示近期已无拿地计划。专家表示，进入10月份以来，房地产市场出现购房者观望房价和开发商观望地价的“双观望”状态，土地一级市场和住房二级市场都处在以价格涨跌为中心的博弈中。
在北京、上海、深圳等一线城市最近频频爆出大幅降价消息的同时，一些二、三线城市也慢慢进入降价序列。山东丁豪房地产开发有限公司开发总监杨传信说，现在济南市场的房价已经出现下降，虽然不是直接降，但很多都是通过加大优惠措施变相降价。
记者以购房者的身份咨询了济南东部楼盘“海信慧园”的价格，一位售楼人员告诉记者，12日将有一个新楼对外销售，如果提前排号可以享受“交两万抵五万”的优惠。这位售楼人员表示，这个新楼的价格将非常便宜，均价刚刚超过8000元/平方米。而在一个月前，这里的几套特价房还卖到每平方米8300元以上，同在一栋楼的非特价房则卖到每平方米8500元以上。
济南楚天置业有限公司副总经理陈志晔告诉记者，目前济南各在售楼盘的优惠促销力度明显加大，与过去大多九九折、九八折的优惠力度相比，目前很多折扣已经打到九五折、九二折，甚至是九折以下，这是过去所没有的。
在广东珠海，11月刚刚推出的房地产限购、限价“双限令”，更引发房地产市场的新一轮观望，开发商降价出货的压力进一步增大。
据市场人士分析，随着年底临近，房地产企业的业绩压力、资金压力越来越大，更多开发商在市场渐入低迷后选择以价换量，尤其以布局的一线品牌开发商反应最为迅速，部分开发商在竞争压力下也逐渐跟进。
陈志晔表示：“由于目前的楼市行情，公司拿地比较慎重，先掌握资金，看市场动向，这样更安全一些。”
山东中原物业顾问有限公司投资顾问部副总监薄夫利说，从土地上来判断，确实不容乐观，近期大部分土地以底价成交甚至流拍就是一个风向标。开发商在观望土地市场，想拿地手上没现金，只能促销以期回笼资金，等待下一轮投资热潮。
有专家预计，从目前情况看，楼市调控政策在短期内不会出现大的变化，还会延续此轮从紧的调控政策。
两大隐忧暗藏
一方面是土地频频流拍和以底价成交，另一方面开发商和购房者“双观望”的情绪加剧，专家表示，这种局面如果继续维持，可能会给今后房地产调控进一步深入带来不小压力。
一些专家担忧，现在普遍出现的土地流拍现象可能给后期房地产市场调控增添新的阻力。
山东师范大学房地产经营管理系主任程道平认为，原本应该投入市场的土地因为流拍未能或延缓投入市场，这将使一年或一年半时间后的住房供给量减少，加剧刚性需求与住房实际供给之间的矛盾，从而为房价下行增添新的变数。
此外，频繁出现的土地流拍也可能给地方政府财政收入带来一定压力，进而影响在其他方面的投入和支出。
证监会郭树清：今年土地出让收入仍超2万亿
11月13日消息，中国证监会新任主席郭树清于12日预计，今年财政收入将达到10万亿元人民币，而土地出让收入仍会有2万多亿元。
财政部发布数据显示，1-10月，财政累计收入90851.68亿元，比去年同期增加19951.86亿元，增长28.1%。
其中，中央本级收入46638.27亿元，同比增长24.8%，地方本级收入44213.41亿元，同比增长31.8%。财政收入中的税收收入79634.28亿元，同比增长26.6%;非税收入11217.4亿元，同比增长40.1%，其中中央非税收入2352.06亿元，同比增长13.8%。
而去年，的土地出让收入为2.9万亿元；2010年财政收入83,080亿元人民币。
财政支出预算方面，今年也有望达到10万亿元人民币，同比增速较去年提高7个百分点。
2011年即将进入尾声，今年的土地出让金总体缩水似乎已成定局。
“与2010年土地出让金29397亿元相比，今年至少下降30％以上，甚至要下降50％。”中国房地产经济研究院院长谢逸枫如是预测。
“在土地收入难以为继的情况之下，有可能会不同程度地松口土地的审批。”一国土部系统的内部人士表示。
记者获悉，在中央有动作之前，地方已开始微调土地出让政策，具体措施包括下调出让起始价、放宽付款方式等。与此同时，多个省份的省长进京。分析人士认为，其进京的一个重要任务，就是同中央沟通楼市调控政策。
一线城市土地出让金下降
“2010年土地出让金是2.9万亿，今年要突破3万亿还是有困难的。”11月3日，中指研究院分析师王亮告诉记者。
记者查阅北京市土地整理储备中心的数据显示，今年前10月，北京土地市场成交额827亿元，相当于去年同期的98.5％。而中原市场研究部发布的月报也显示，北京1至10月同比2010年呈现下降趋势。同样有数据显示，广州、上海其他一线城市的土地出让金也在下降。
“在银行收紧贷款和销售成交下降及融资成本过高情况下，开发商拿地不积极。”多位专家预计，四季度房企拿地不会出现大幅增长。即便如此，“各地方政府对土地财政的依赖有增无减。”高级经济分析师顾海波说，地方考虑的是要保持土地的不下降。
用地压力有增无减
“多个地方的省长进京，沟通楼市调控，这不是新闻了。”11月2日，一位接近国土部的专家表示。
记者获悉，近日确有多位省长相继进京到住建部、国土部沟通楼市调控。住建部部长姜伟新、国土部部长徐绍史分别与黑龙江、江西、湖北、四川、陕西在内的多省省长见面。
记者了解到，会见主要围绕两个议题：一是加强楼市调控政策；二是继续加强保障房的进度。“房地产调控政策系主要议题之一。”一官员证实。
“选择近日和地方要员沟通，决策层肯定有考虑的。”中国房地产学会副会长陈国强说，在经济不确定性加强的情况下，地方对于土地财政收入的依赖程度，可能会影响调控政策的效果。
记者获悉，徐绍史在与各省主要行政负责人的会晤中，重点强调了加强落实房地产调控的内容。“各地的用地压力有增无减。”中原地产市场研究总监张大伟表示。徐绍史最近撰文称，“十二五”期间，建设用地供求矛盾将更加突出。
谢逸枫认为，省长进京，意味着地方政府开始坐不住了，给中央施加压力，允许地方放松或调整目前的政策。
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