[摘要] 全国工商联房地产商会会长聂梅生19日表示，今年中国可能出台房产税试点，加大房地产持有环节的税收征收力度，以促使房价走向合理区间。此外，热点城市房价肯定会有所松动，6月底会显现眉目。
工商联房地产商会会长聂梅生19日表示，今年中国可能出台房产税试点，加大房地产持有环节的税收征收力度，以促使房价走向合理区间。此外，热点城市房价肯定会有所松动，6月底会显现眉目。
聂梅生接受路透社采访时称，房产税可能会具有消费税的性质，规定面积及房价达到一定数额才征收，但目前还不清楚会在哪个城市推行试点，最终是否出台政府仍要根据形势来定夺。
对于房产税的执行，聂梅生表示，如何界定该税种的征收范围仍是难点。她举例称，若以住房面积为单位界定征税的范围，不同档次住房价值差异很大，难以实施；而若以房产价值界定，需每年评估，则需要数量巨大的评估师来操作，难度也很大。(卢铮)
延伸阅读》》》房产税拟覆盖自住房 上海北京深圳或先试点
中央政府正在紧锣密鼓地进行房产税各项准备工作，其中包括税种设置、征税范围、免征额和税率的设定。中央财税部门的基本思路是，对1986年发布的《房产税暂行条例》进行修订，将房产税覆盖到居民自住房，在某些房价上涨过快城市先行试点。
房产税调控力度不大
近日，有消息称，上海正紧锣密鼓讨论制订上海楼市调控细则，其中包括房产税征收办法。最终选定的方案是应用现有的房产税概念，初步草案将家庭人均面积作为是否征收房产税的重要依据，如果符合征税条件，需按年支付相当于房产价值8％。的房产税，计税基础为评估价而非房产成交价。
针对上述传言，中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，这或许是上海已经得到默许试点的一个信号，国家如果开征房产税，或许会拿上海、北京、深圳等城市做先行试点地区。只不过上海披露了房产税消息，北京目前没有表态。
“房产税虽属地方税，但税收立法权在中央，上海能不能开通试点还要视中央统一的部署。”刘桓说。
国家税务总局一位官员则表示，“如果开征房产税，调控力度并不大，不必太恐慌”。
计税依据和税基咋确定
如果征收房产税，那有两个关键因素：计税依据和税基如何确定。
已经披露并广为流传的上海试点方案中的计税依据是需按年支付相当于房产值8％。的房产税。这意味着，如果一套房子价值100万元，那么，每年应交房产税8000元。在业内人士看来，“8％。”这个数值比较接近房产税对商业地产开征的额度。
在1986年版的《房产税暂行条例》中规定，对于不出租的房产，计税依据是房产原值一次减除10-30%后的余值，若没有房产原值作为依据，则由房产所在地税务机关参考同类房产核定，税率为1.2%；对于出租房产，租金收入为计税依据，税率为12%。
据了解，目前上报国务院法制局和人大法工委的方案，也是按照原来的房产税，比照商业经营性地产自用房产的办法，原值打7折再乘以1.2%。
刘桓给记者算了一笔账，比如，一套价值100万元的房子，按照70%折旧后做为依据，就是70万元，每年征收1.2%就是8400元。这跟上海的8％。的房产税比较接近。
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据中国经济周刊
权威说法
国税总局：地方政府无权自行推出房产税
针对上海市拟对住房保有环节征税的传闻，国家税务总局新闻处处长牛新文17日向记者表示：“按照现行的规定，税收立法权在中央，也就是说中央来定，地方去执行，地方政府没有权力出台新税种。”
针对有媒体报道称，“根据现有的房产税暂行条例，房产税征收对象是经营性物业，上海的方案将把多套住宅解释为经营行为。”牛新文批驳称：“解释权也不归地方，对现有税种征收范围的重新解释，是中央的权力。”
中国社科院财贸所税收室主任张斌告诉记者：“根据《中华人民共和国房产税暂行条例》，条例由财政部负责解释，施行细则由省、自治区、直辖市人民政府制定。如果要把征税范围扩大到住宅，那就涉及到修改《暂行条例》，地方政府是没有权力的。”据中证报
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杭州主城区昨拍地
楼面价13796元/平方米
在房地产“新国十条”调控政策出台一个月后，杭州主城区昨日首次进行土地拍卖，其中一住宅用地经过19轮的竞拍后成交，楼面价为13796元/平方米。
23号蒋村宅地位于杭州西部城郊，竞拍较为激烈，尽管拍卖会的支持人不断提醒竞买者注意风险，但最后仍经过19轮竞价，以70600万元的总价被来自义乌的浙江万厦房地产开发有限公司竞得，折合成楼面价为13796元/平方米。
此外21号转塘镇商业用地和22号三墩商业地块均直接成交。
资深房地产评论员丁建刚认为，蒋村宅地价格比预想的略高，到时开发商售价起码在每平方米2.2万元左右才能保本，这个价格与目前周边楼盘销售价格差不多。据新华社
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“新房产税”三问：出处何来 实质是什么？
一波未平,一波又起。继“上海将征收房产保有税”的传言四起后,5月18日,一则“新房产税开征在即:将覆盖到个人非营业性房产”的消息再次占据各大网站的显著位置。到底什么是新房产税?其开征脚步真的渐近?针对这一被普遍视为“调控房价利器”的税种，记者再次多方求证。
一问出处
关于房产税开征,目前流传有多种版本,如上海开征房产保有税,重庆获批房产特别消费税。此外,物业税空转也一直颇受关注。对此,国家税务总局新闻处处长牛新文明确表态:房产税收立法权在中央,地方政府没有权力出台新税种。牛新文还称:“房产税解释权也不归地方,对现有税种征收范围的重新解释,是中央的权力。”这一表态明确了有关地方征收房产税的种种争议。
“根据《中华人民共和国房产税暂行条例》,条例由财政部负责解释,施行细则由地方政府制定。如果要把征税范围扩大到住宅,就涉及到修改《暂行条例》,地方政府是没有权力的。”中国社科院财贸所税收室主任张斌告诉记者。因此,上海能不能开通试点还要视中央统一的部署。
二问名堂
关于房产保有税、房产特别消费税以及物业税之间的具体概念,中央财经大学税务学院副院长刘桓这样描述:“所谓‘重庆的房产特别消费税’是最不靠谱的,因为房产特别消费税肯定是流转税,需要在买卖中缴税,这就违背了房地产税是财产税的基本性质,税理上是讲不通的;此外,还增加了买房人的负担,搞不好,还有可能变成涨价的因素。”而“上海提出的保有税这个说法是对住房保有环节征收的房产税,这句话是被媒体通俗化了,其实房产保有税就是房产税,只不过过去房产税只是对商业地产开征”。
据记者了解,房产税并非新税种,1986年起即按年征收,只是一直对个人所有非营业性房产免征。“在具体操作上面,用别的说法也没有关系,比如叫房产保有税也不是不行。”财政部财科所所长贾康分析说:“叫什么名字不是核心问题,关键是怎么征。比如到底是按人均面积还是按房产套数计征;再比如在什么环节征等都有待研究。”
三问实质
关于前述有关“新房产税将覆盖到个人非营业性房产”的消息,南开大学经济学院副教授马蔡琛指出,综合目前的各种报道来看,实际上并不是说对个人的全部房产征税。对于拥有多套住房的,可能会扣除一定的套数或面积,对其余的房产征收房产税。如此一来,“理论上是不需要对《暂行条例》进行较大修订,只需对‘经营性’、‘非经营性’重新界定就可以了。”但马蔡琛直言:“我个人认为是行不通的。是否是经营性和有多少套房子并没有直接关系。”
归根结底,房产税最根本的功能是取得财政收入,而不是调控房价,“在国际税收实践中都呈现这样的状态。”马蔡琛认为,单从操作层面上,这个税种(扩大征收范围)也还不具有可行性。首先,中国现行税制中没有一个税种是直接针对千家万户征收的,房产税如果扩征,谁来作代缴机构?再者,该税以家庭作为核定单位,但家庭的概念很模糊。最后,税基即房屋价值,需要不断进行动态评估,目前在技术上的准备也并不充分。
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